УТВЕРЖДЕНО

Приказ Министерства здравоохранения

Республики Беларусь

15.04.2011г. № 385

Комплексный план мероприятий по борьбе против табакокурения в Республике Беларусь на 2011-2015 годы

Мероприятия Исполнители, соисполнители Срок выполнения Ожидаемые результаты
1. Меры, направленные на снижение потребления табака на законодательном уровне, ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак
1.1.Инициирование внесения дополнений и изменений в законодательство Республики Беларусь, направленное на борьбу против табакокурения Минздрав,
Минторг,
МВД,
МЧС,
ГТК,
облисполкомы,
Мингорисполком
2011 год Снижение социально-экономического бремени государства, связанного с табачной зависимостью, обеспечение конституционных прав граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду
1.2. Гармонизация и унификация законодательства Республики Беларусь, направленного на борьбу против табакокурения с законодательствами стран, входящих в Евроазиатское экономическое сообщество, Таможенный союз и Союзное государство, в т.ч. с учетом разрабатываемых технических регламентов «Табачная продукция» Минздрав,
Госстандарт,
МЧС,
Минторг,
концерн «Белгоспищепром»
2012 — 2013 годы Формирование единых подходов и требований к табачной продукции в странах Таможенного союза
1.3. Инициирование поэтапного увеличение акцизов на все виды табачных изделий с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения и уровня налогообложения табачных изделий в прилегающих государствах в целях доведения их до среднего уровня стран Европейского региона Минздрав,
Минфин,
Минэкономики,
МНС,
Минторг
2011 год снижение доступности табачных изделий для населения
1.4. Подготовка предложений в части совершенствования регулирования всех видов безналоговых и беспошлинных продаж табачных изделий для введения впоследствии их запрета Минторг,
Минэкономики,
Минфин,
МНС,
ГТК,
Минздрав,
облисполкомы,
Мингорисполком
2011 год

до 2015 года

Ограничение распространения табачных изделий, снижение распространения табакокурения
2. Защита от воздействия табачного дыма
2.1. Поэтапное введение ограничительных мер, защищающих граждан Республики Беларусь от воздействия табачного дыма Минздрав,
Минторг,
Минжилкомхоз,
МЧС,
облисполкомы,
Мингорисполком
2012 — 2015 годы Снижение пассивного курения, создание бездымной окружающей среды
2.2. Создание зон, свободных от курения, в парках, скверах, а также на остановках общественного транспорта, объектах общественного питания и др. Облисполкомы,
Мингорисполком
2012-2015 годы Формирование благоприятной среды обитания для населения,обеспечение конституционных прав граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду
2.3. Обеспечение мониторинга и действенного надзора за соблюдением требований законодательства Республики Беларусь, направленного на борьбу против табакокурения Минторг,
Минэкономики,
МВД,
ГТК,
Минздрав,
Минжилкомхоз,
облисполкомы,
Мингорисполком
2011 — 2015 годы Снижение числа случаев нарушений законодательства Республики Беларусь, направленного на борьбу против табакокурения
3. Меры по снижению количества вредных веществ в табачных изделиях и информированию потребителей табака
3.1. Приведение в соответствие с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения принципов и методик проведения испытаний табачных изделий, анализа их состава и выделяемых ими веществ, в т.ч.:
установление и разработка методов проведения испытаний табачных изделий в соответствии с установленным в п. 3.2. перечнем и нормативами содержания токсичных составляющих табачных изделий
Минздрав,
Госстандарт,
концерн «Белгоспищепром»
2012-2013 годы Достижение единых требований к качеству и безопасности табачных изделий со странами Европейского региона
3.2. Разработка перечня и нормативов содержания токсичных составляющих табачных изделий, а также методов контроля за их соблюдением Минздрав,
концерн «Белгоспищепром», Госстандарт
2011-2012 годы Исключение производства табачных изделий с нарушениями принятых требований
3.3. Установление требований к отчету
— о составе табачных изделий (в том числе содержании в используемом сырье остаточных пестицидов, загрязнителей, вкусовых добавок и других веществ, применяемых в производстве табачных изделий, а также нетабачных материалов);
— об объеме и составе веществ, выделяемых табачными изделиями в процессе их потребления;
— об объеме и составе веществ, попадающих во внешнюю среду в процессе потребления табачных изделий
— о содержании используемого сырья, остаточных пестицидов;
о загрязнителях, вкусовых добавках и других веществах, используемых в производстве табачных изделий
Минздрав,
Минторг,
концерн «Белгоспищепром»
2011 — 2012 годы Мониторинг за составом табачных изделий, защита прав потребителей
3.4. Внесение изменений в требования к упаковке и маркировке табачных изделий, включающих нанесение на упаковку изображений, наглядно демонстрирующих вред, причиняемый жизни и здоровью табакопотреблением Минздрав,
Госстандарт,
МЧС,
концерн «Белгоспищепром»
2011 — 2012 годы Повышение информированности населения о вреде табачных изделий для здоровья
3.5. Введение полного запрета на использование информации, которая может вводить в заблуждение потребителей табака Госстандарт,
Минторг,
Минздрав,
концерн «Белгоспищепром»,
облисполкомы,
Мингорисполком
2012 — 2013 годы Повышение осведомленности населения в отношении влияния потребления табачных изделий на здоровье
4. Просвещение и информирование населения о вреде потребления табака
4.1.  Организация и проведение республиканских, областных и городских информационных кампаний по вопросам негативного влияния употребления табака на здоровье человека, предупреждения и лечения табачной зависимости Минздрав,
Минобразование,
Минспорт,
Минкультуры,
Мининформ,
Белтелерадиокомпания,
облисполкомы,
Мингорисполком,
ОО «БРСМ», общественные объединения
2011 — 2015 годы Формирование у населения негативного отношения к потреблению табака, мотивации на ведение здорового образа жизни
4.2. Обеспечение информирования населения по месту работы
по вопросам профилактики табачной зависимости и ознакомления их с законодательством Республики Беларусь, направленным на борьбу против табакокурения (установка стационарных стендов со сменной информацией, проведение тематических собраний, совещаний и других мероприятий)
Облисполкомы,
Мингорисполком,
ОО БРСМ,
общественные объединения
2011-2015
годы
Повышение уровня знаний и информированности по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики табакокурения
4.3. Организация информационно-образовательной работы с населением по проблемным вопросам формирования здорового образа жизни и самосохранительного поведения посредством:
— освещения в печатных и электронных СМИ;

  • регулярного обновления материалов на информационных сайтах министерств и иных государственных органов и организаций;
  • проведения тематических пресс-конференций и заседаний «круглого стола» с участием врачей, представителей органов власти, общественных организаций и СМИ;
  • проведения постоянно действующих семинаров для руководителей и специалистов организаций здравоохранения, социальных работников,специалистов СМИ, системы образования, физической культуры и спорта
Минздрав,

Мининформ,
Минкультуры,
Минобразование,
Минспорт,
Белтелерадиокомпания,
концерн «Белгоспищепром»,
облисполкомы,
Мингорисполком
ОО БРСМ,
общественные объединения

2011-2015 годы Повышение уровня знаний и информированности по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики табакокурения. Создание визуальных образов, формирующих у населения представление о непосредственной зависимости достижения жизненного успеха от ведения здорового образа жизни
4.4. Изготовление в соответствии с законодательством по заказу заинтересованных исполнителей социальных роликов по вопросам здорового образа жизни, профилактики потребления табака, профилактики пожаров (о негативных последствиях курения в жилых помещениях), и других негативных последствий табакокурения;
размещение их в эфире телерадиоканалов на правах социальной рекламы
Минздрав,

Мининформ,

Минкультуры,
Минобразование,
МЧС,
Белтелерадиокомпа-
Ния,
облисполкомы,
Мингорисполком,
ОО БРСМ,
общественные объединения

2011-2015 годы Создание визуальных образов, ориентирующих население на здоровый образ жизни
4.5. Проведение и освещение широкомасштабных массовых акций, тематических мероприятий (дискотек, вечеров отдыха и пр.), пропагандирующих преимущества здорового образа жизни, в том числе ежегодное проведение республиканской антитабачной акции Минздрав,
Минкультуры,
Минобразование,
Минспорт,
Мининформ,
МЧС,
облисполкомы,
Мингорисполком,
ОО БРСМ,
общественные объединения
2011-2015 годы Привлечение внимания широких слоев населения к проблемным аспектам здорового образа жизни, увеличение числа лиц, сделавших выбор в пользу здорового образа жизни, реклама здорового образа жизни и поощрение лиц, ведущих здоровый образ жизни
Формирование у населения потребности в ведении здорового образа жизни
4.6.Обеспечение проведения в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования тематических смен и комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику зависимостей Минобразование,
облисполкомы,
Мингорисполком,
ОО БРСМ
2011-2015 годы Повышение эффективности учебных и внеучебных информационно –
образовательных и пропагандистских мероприятий по проблемам здорового образа жизни, профилактике зависимостей
5. Издательская деятельность
5.1.Обеспечение
централизованного издания на заказных условиях массовыми тиражами информационно-образовательных материалов по профилактике табакокурения, заболеваний, связанных с образом жизни и поведением человека
Минздрав,
Мининформ,
облисполкомы,
Мингорисполком
2011-2015 годы Повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, связанных с образом жизни, предоставление доступной информации,позволяющей делать выбор с позиции укрепления здоровья
6. Поэтапный запрет всех видов рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий
6.1. Введение полного запрета стимулирования продажи табачных изделий, в т.ч. инициирование введения полного запрета на трансграничную рекламу Минторг,
Минздрав,
облисполкомы,
Мингорисполком
2011-2015 годы Ограничение распространения табачных изделий
7. Организация медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака, и лечения табачной зависимости
7.1. Организация на базе наркологических диспансеров кабинетов по лечению никотиновой зависимости, оснащение их необходимым оборудованием и обеспечение штатными специалистами.
Разработка и утверждение в установленном порядке стандартов (протоколов) лечения табачной зависимости
Минздрав,
облисполкомы, Мингорисполком
2011 — 2012 годы Увеличение численности граждан, отказавшихся от потребления табака
8. Предотвращение незаконной торговли табачными изделиями
8.1. Совершенствование системы государственного регулирования ввоза, производства, оптовой и розничной торговли табачными изделиями с целью сокращения нелегального производства табачных изделий, их контрабанды и незаконной торговли табачными изделиями ГТК,
Минторг,
концерн «Белгоспищепром»,
облисполкомы,
Мингорисполком
до 2015 года Снижение нелегального производства табачных изделий и незаконной торговли табачными изделиями, сокращение их контрабанды и потребления внутри страны
8.2. Осуществление международного сотрудничества в области мониторинга и сбора данных о трансграничной торговле табачными изделиями, необходимых для недопущения незаконной торговли, а также обмен информацией между таможенными, налоговыми и иными органами в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями Минторг,
ГТК,
МНС,
МВД,
2011 — 2015 годы Снижение незаконной торговли табачными изделиями, сокращение их контрабанды и потребления внутри страны
9. Недопущение продажи табачных изделий несовершеннолетним и несовершеннолетними
9.1. Инициировать:
введение запрета на изготовление, продажу и распространение продуктовых и непродовольственных товаров в форме табачных изделий или с использованием логотипов или цветов табачных марок и табачных компаний;
введение запрета продажи всех видов табачных изделий в кафе, интернет-кафе, танцевальных и развлекательных клубах, во время проведения культурно-массовых мероприятий и в других местах, где в основном собираются лица, не достигшие 18 лет;
усиление ответственности за нарушение правил торговли табачными изделиями в т.ч.:
розничную продажу табачных изделий различными способами дистанционной торговли, а также совершенствование механизма контроля;
привлечение лиц, не достигших 18 лет, к продаже, распространению табачных изделий; продажу табачных изделий несовершеннолетними
Минздрав,
Минторг,
МВД
2012 – 2015 годы Сокращение продажи табачных изделий несовершеннолетним
10. Научное сопровождение
10.1.Проведение научно-исследовательских работ (с включением в план НИР) профильными РНПЦ и НИИ системы Минздрава (онкологии, кардиологии, пульмонологии и фтизиатрии и др.) с целью разработки качественных и количественных критериев оценки влияния курения на течение и прогноз отдельных заболеваний Минздрав 2012 – 2015 годы Разработка качественных и количественных критериев оценки влияния курения на течение и прогноз отдельных заболеваний
11. Мониторинг, оценка эффективности и механизма реализации Программы
11.1. Проведение комплексных исследований в области медицинских, социальных и экономических факторов распространенности табакокурения и негативных последствий производства, реализации и потребления табака; разработка мер по снижению уровня потребления табака и причиняемого ущерба Минздрав,
НАН,
облисполкомы,
Мингорисполком
2011 — 2015 годы Корректировка мероприятий по профилактике табакокурения в Республике Беларусь
11.2. Организация информационно-аналитического обеспечения мониторинга за уровнем потребления табака:
— сбор, анализ и актуализация данных;
— подготовка и проведение социологических исследований по изучению распространенности табакопотребления в соответствии с методикой Всемирной организации здравоохранения
Минздрав,
Минторг,
облисполкомы,
Мингорисполком
2011 — 2015 годы Оперативный контроль за уровнем распространенности табакокурения и факторов, влияющих на табакопотребление
11.3. Осуществление международного сотрудничества по выполнению требований Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака и проведение мониторинга за ходом её реализации Минздрав,
Госстандарт,
Минторг,
Минэкономики,
МНС,
ГТК,
МВД,
концерн «Белгоспищепром»
2011 – 2015 годы, в соответствии с графиком предоставления отчетов в ВОЗ Обмен опытом, изучение международной практики в отношении сокращения потребления табачных изделий

Примечание: Финансирование мероприятий данного плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, а также за счет средств, предусмотренных на содержание соответствующих органов исполнительной власти, в соответствии с законодательством РБ.